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18863438001為保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實施,深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,日前,水利部制度并印發(fā)了《2014年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》(水建管〔2014〕115號,以下簡稱《方案》)。
《方案》提出,2014年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照部黨組關(guān)于加快水利改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的工作部署,正確處理好政府與市場、中央和地方關(guān)系,進一步明確各級水行政主管部門在水利工程建設(shè)管理中的事權(quán)劃分,堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉,健全水利建設(shè)監(jiān)管體系,完善市場監(jiān)管長效機制,切實加大治理力度,保障大規(guī)模水利建設(shè)的工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全,促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
《方案》指出,要科學劃分中央和地方在水利建設(shè)管理中的事權(quán),強調(diào)充分發(fā)揮中央、地方兩個積極性,履行好水利建設(shè)由項目法人實施、政府監(jiān)管兩個主體責任。水利部強化完善政策法規(guī)、組織規(guī)劃編制、規(guī)范建設(shè)程序、制定技術(shù)標準、加強行業(yè)監(jiān)管等方面的職責,更好地發(fā)揮中央部門在水利工程建設(shè)管理中的行業(yè)指導和行政監(jiān)督作用。地方各級水行政主管部門按照分級管理的原則,完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化指導監(jiān)督,落實好對項目法人的監(jiān)管主體責任,對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)管理負總責。項目法人要落實好水利工程項目建設(shè)實施的主體責任,確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量與安全、資金合理使用和投資效益。
《方案》明確了水利部、地方各級水行政主管部門和項目法人專項治理工作的重點。水利部治理重點是進一步完善規(guī)劃、政策、標準,健全長效機制,加強行業(yè)指導和行政監(jiān)督,包括前期工作、建設(shè)實施、誠信體系建設(shè)、質(zhì)量安全管理、資金使用管理和監(jiān)督檢查等6個方面;地方各級水行政主管部門治理重點是認真貫徹落實政策法規(guī),建立健全工作機制,嚴格基本建設(shè)程序,加強監(jiān)管力量配備和監(jiān)督檢查工作;項目法人治理重點是認真執(zhí)行水利工程建設(shè)“三項制度”,嚴格按照批準的設(shè)計文件和技術(shù)標準組織工程建設(shè),保證工程質(zhì)量安全和投資效益。
根據(jù)近期大規(guī)模民生水利建設(shè)任務(wù),全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、東北節(jié)水增糧行動項目、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理、重大水利工程等5個領(lǐng)域被確定為2014年全國水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重點領(lǐng)域。
《方案》明確,2014年專項治理工作按照地方制定方案、開展自查自糾、分級督查和整改總結(jié)4個階段進行。《方案》還提出了加強組織領(lǐng)導、突出工作重點、形成工作合力、完善長效機制、注重查辦案件等工作要求。
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